由于建设工程施工合同履行周期长，受自然条件、物价水平等客观因素的影响大，内外部环境较为复杂，当事人在订立合同时难以预见合同履行的全部风险，工程价款的确定也存在相当的复杂性。当事人最终确定的工程结算价与合同约定的工程价款往往存在差异。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500 一 2013) 第 9.1.1 条规定：“以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：1. 法律法规变化；2. 工程变更；3. 项目特征描述不符；4. 工程量清单缺项；5. 工程量偏差；6. 物价变化；7. 暂估价；8. 计日工；9. 现场签证；10. 不可抗力；11. 提前竣工（赶工补偿）；12. 误期赔偿；13. 施工索赔；14. 暂列金额；15. 发承包双方约定的其他调整事项。”工程量变更和价格调整是工程价款调整和变更的两大主要因素。